學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，市財(cái)政局堅(jiān)持“謀在長(zhǎng)遠(yuǎn)、干在實(shí)處”，以黨建引領(lǐng)促“以政領(lǐng)財(cái)”、以教育開(kāi)展促“以財(cái)輔政”，緊緊圍繞首都新發(fā)展使命任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)財(cái)政政策前瞻性研究，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅管理改革，加力提效落實(shí)積極財(cái)政政策，出臺(tái)了一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的政策措施。上半年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12.9%高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入質(zhì)量位居全國(guó)前列，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強(qiáng)“進(jìn)”的底氣。

高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代首都發(fā)展的根本要求。在主題教育中，市財(cái)政局成立“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”工作組，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，落實(shí)市委十三屆一次、二次、三次全會(huì)部署，以北京市“十四五”時(shí)期公共財(cái)政發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，對(duì)標(biāo)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動(dòng)方案（2023-2025年）》，認(rèn)真梳理財(cái)政改革發(fā)展路線圖，研究并明確了推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的“兩大模塊”和“十一個(gè)領(lǐng)域”工作清單。力爭(zhēng)通過(guò)創(chuàng)新預(yù)算管理方式，健全全面預(yù)算績(jī)效管理體系，不斷完善財(cái)源建設(shè)，硬化“政府過(guò)緊日子”等責(zé)任約束，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策更加“加力提效”、財(cái)政收支運(yùn)行更加“穩(wěn)健高效”、財(cái)政保障更加“及時(shí)有力”、財(cái)政管理更加“數(shù)字智能”。

既要善于“望聞診切”，也要精于“對(duì)癥治療”。市財(cái)政局聚焦實(shí)施財(cái)政政策工具激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促消費(fèi)穩(wěn)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升、財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策共促高質(zhì)量發(fā)展、積極籌措資金保障和改善民生等方面存在的問(wèn)題，深入研究矛盾癥結(jié)，持續(xù)在“選題、破題、解題”上下功夫，截止目前，共形成政策性成果32項(xiàng)，政策成效表現(xiàn)為“五個(gè)突出”。一是突出功能引領(lǐng)，釋放財(cái)政推動(dòng)力。參與制定出臺(tái)京津冀燃料電池汽車示范城市群支持政策、支持金融業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策、首都功能核心區(qū)文物騰退補(bǔ)助資金政策等文件，加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策，持續(xù)優(yōu)化提升首都功能，把北京獨(dú)特的要素資源，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，保障城市發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)研究起草北京市國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)地方支持政策、關(guān)于探索市財(cái)政以股權(quán)投資方式支持科研項(xiàng)目的報(bào)告，參與修訂《北京學(xué)者計(jì)劃實(shí)施辦法》，保障推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加大對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持。通過(guò)發(fā)布《2023年度高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)施指南》、設(shè)立并運(yùn)營(yíng)相關(guān)政府投資基金等方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持做優(yōu)做強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)。三是突出“七有”“五性”，站穩(wěn)人民立場(chǎng)。參與制定出臺(tái)《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生若干措施》、支持農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)相關(guān)政策、北京市普惠托育試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助政策等一批養(yǎng)老、就業(yè)、基層醫(yī)療、普惠托育相關(guān)政策，不斷提高公共服務(wù)保障水平。四是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，支撐綠色生態(tài)發(fā)展。修訂《北京市2023年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)頒條款》、推動(dòng)研究《北京市耕地開(kāi)墾費(fèi)征收管理辦法》、建立生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）與“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配”的聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村土地制度深化改革。五是突出安全底線，管控財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。研究制定專項(xiàng)債券管理使用負(fù)面清單，加強(qiáng)韌性城市建設(shè)資金保障工作，在全域無(wú)隱性債務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)調(diào)控新增債務(wù)，化解存量債務(wù)，確保全市整體債務(wù)率控制在“綠”區(qū)內(nèi)，區(qū)級(jí)全部退“紅”，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

經(jīng)過(guò)多年升級(jí)完善，以提升治理能力為目標(biāo)、以事前績(jī)效評(píng)估為引領(lǐng)、以全成本預(yù)算績(jī)效管理為基石的預(yù)算績(jī)效一體化管理“北京模式”，已成為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展的必要保障。主題教育開(kāi)展以來(lái)，市財(cái)政局根據(jù)支出政策、項(xiàng)目要素及成本等，進(jìn)一步完善不同行業(yè)、不同地區(qū)、分類分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，已形成加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理成果21項(xiàng)，在“六個(gè)方面”穩(wěn)健發(fā)力見(jiàn)效。一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)國(guó)資預(yù)算實(shí)施范圍，將市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)納入市級(jí)國(guó)資預(yù)算管理，進(jìn)一步加強(qiáng)存量資金統(tǒng)籌管理。二是規(guī)范預(yù)算支出管理，出臺(tái)實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金相關(guān)管理辦法，工程結(jié)算項(xiàng)目評(píng)審操作指南等，進(jìn)一步升級(jí)推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。三是嚴(yán)格預(yù)算編制管理，先后出臺(tái)促進(jìn)政府過(guò)“緊日子”的一系列預(yù)算管理措施，制定做好城市副中心行政辦公區(qū)第二批搬遷預(yù)算及資產(chǎn)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)等措施辦法，在預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，以《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》為核心、以《北京市預(yù)算績(jī)效管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“1+1+N”制度體系框架，通過(guò)9個(gè)制度、13類共性指標(biāo)體系、15個(gè)操作規(guī)范、25個(gè)工作模板、65個(gè)績(jī)效目標(biāo)樣表，強(qiáng)化制度規(guī)范，實(shí)行全過(guò)程的成本管理和控制。進(jìn)一步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，持續(xù)提升資金使用效益。五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，制定進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府投資基金規(guī)范管理有關(guān)工作的辦法等措施，開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治、會(huì)計(jì)和評(píng)估行業(yè)信息質(zhì)量檢查等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。六是增強(qiáng)財(cái)政透明度，按照法定要求做好預(yù)決算公開(kāi)工作，通過(guò)官網(wǎng)、微信微博“新媒體”積極宣傳北京財(cái)政工作，主動(dòng)保障公眾知情權(quán)，服務(wù)社會(huì)公眾了解財(cái)政政策。堅(jiān)持用好“互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)技術(shù)”人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，指導(dǎo)各區(qū)各部門(mén)自覺(jué)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，打造全過(guò)程監(jiān)督下的“陽(yáng)光財(cái)政”。

牢記財(cái)政作為綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)的職能定位，樹(shù)立中長(zhǎng)期戰(zhàn)略思維和底線思維，秉承財(cái)政工作的人民屬性，是做好財(cái)政工作的“基石”。主題教育中，市財(cái)政局注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研促發(fā)展，重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、“兩區(qū)”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、辦好民生實(shí)事等10方面，明確了42項(xiàng)課題（局領(lǐng)導(dǎo)班子集體調(diào)研課題1項(xiàng)，局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研課題7項(xiàng)，局屬各單位專項(xiàng)調(diào)研課題34項(xiàng)），開(kāi)展前瞻性、跟蹤性、解剖式、督查式主題調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題“靶向”會(huì)診，解決矛盾“實(shí)招”發(fā)力，形成了一批服務(wù)未來(lái)發(fā)展的高質(zhì)量“研報(bào)”。在全局組織開(kāi)展“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動(dòng)，動(dòng)員黨員干部按照黨的二十大提出的“健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系”總要求，結(jié)合首都發(fā)展大局，談?wù)J識(shí)、提建議。組織交流座談會(huì)、青年征文、高質(zhì)量發(fā)展大家談等活動(dòng)，形成用黨的創(chuàng)新理論謀劃工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新開(kāi)展“百名黨員進(jìn)百戶解百憂”調(diào)研活動(dòng)，動(dòng)員全局黨員干部深入企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位調(diào)研約500人次；深入挖掘發(fā)展訴求，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決政策、資金、數(shù)據(jù)交換等問(wèn)題110余個(gè)，收集各類促進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展的意見(jiàn)建議90余條。撲下身子、沉到一線，親身了解人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，一條條帶著溫度的民情民意“慧”聚財(cái)政，成為解決發(fā)展所需、改革所急面臨問(wèn)題的“新驅(qū)動(dòng)”。

接下來(lái)，市財(cái)政部門(mén)將用足用好積極財(cái)政政策，科學(xué)調(diào)度安排財(cái)政資金，持續(xù)提升財(cái)政管理水平，確保全方位推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)在財(cái)政系統(tǒng)扎實(shí)落地、全面見(jiàn)效。