推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實(shí)——在市直機(jī)關(guān)“機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（第三場(chǎng)）上的講話
推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實(shí)
——在市直機(jī)關(guān)“機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（第三場(chǎng)）上的講話
市直機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副書(shū)記李彥來(lái)
今天，市直機(jī)關(guān)工委在市審計(jì)局召開(kāi)“機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展”系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的第三場(chǎng)。在我們舉辦機(jī)關(guān)黨委書(shū)記聯(lián)席會(huì)，以及機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記聯(lián)席會(huì)的時(shí)候，大家提出希望工委多組織交流、培訓(xùn)。召開(kāi)系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是回應(yīng)大家的訴求、希望，也是探索、促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的一種方式。目前，市直機(jī)關(guān)黨組織關(guān)系隸屬工委或由工委歸口管理的單位一共是 129 家單位，通過(guò)組織各單位分批次參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，既可以實(shí)現(xiàn)小范圍、分專題、分片區(qū)的工作交流，又可以達(dá)到以會(huì)代訓(xùn)的效果。參加前兩場(chǎng)會(huì)議的同志們反映，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)非常直觀、非常聚焦，大家很歡迎這種方式。
今天會(huì)議的主題是“推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實(shí)”。剛才，蘭霞同志介紹了市審計(jì)局“黨員干部直接聯(lián)系群眾”的經(jīng)驗(yàn)做法，大家觀看了市審計(jì)局機(jī)關(guān)黨建工作的宣傳片，3 名支部書(shū)記、2 名黨員介紹了各自在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中的認(rèn)識(shí)、舉措和成效，這些都給了我們很好的啟發(fā)。
近年來(lái)，市直機(jī)關(guān)堅(jiān)持并完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，持續(xù)開(kāi)展“機(jī)關(guān)接地氣、干部走基層”活動(dòng)，引領(lǐng)帶領(lǐng)黨員干部加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握政策在基層落實(shí)情況，推動(dòng)政策創(chuàng)新，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作，有力地服務(wù)保障了新時(shí)代首都發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“雙報(bào)到”工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，組織黨員干部“報(bào)到明身份、居家做表率、參與有作為、調(diào)研出主意”，為推動(dòng)首都基層治理貢獻(xiàn)了機(jī)關(guān)力量。
市審計(jì)局在這方面做得比較有特色，通過(guò)組織機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題的解決，鍛煉了審計(jì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)和改進(jìn)了審計(jì)工作。我們認(rèn)為其中有三條經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
第一條經(jīng)驗(yàn)，把直接聯(lián)系群眾作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神的重要舉措
市審計(jì)局緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于北京工作和審計(jì)工作的重要講話、重要指示批示精神，蘭霞同志帶頭，班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，每人明確一個(gè)主題，主動(dòng)深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)、審計(jì)組和基層單位，提出了一批務(wù)實(shí)管用的建議。例如，在中關(guān)村一區(qū)多園高質(zhì)量發(fā)展、城市公用事業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼補(bǔ)助、以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)紀(jì)檢工作、市政府投資管理等方面，提出了有操作性的對(duì)策措施，為新時(shí)代首都發(fā)展貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。
密切聯(lián)系群眾的一個(gè)重要方面，就是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。市直機(jī)關(guān)各單位貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神、對(duì)本部門(mén)本領(lǐng)域的指示批示精神，都要掌握基層情況，通過(guò)“接地氣、走基層”，開(kāi)展調(diào)查研究，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，提出對(duì)策建議。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮帶頭作用。
第二條經(jīng)驗(yàn)，把直接聯(lián)系群眾的成果體現(xiàn)在推動(dòng)政策創(chuàng)新上
市審計(jì)局通過(guò)直接聯(lián)系群眾、開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審計(jì)工作的意見(jiàn)》，這是審計(jì)工作“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”“管根本”的政策文件，還配套完善了一批審計(jì)方面的政策措施，包括審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、整改落實(shí)等。同時(shí)，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)政策創(chuàng)新，解決了一批群眾關(guān)注的問(wèn)題，例如，養(yǎng)老救助、背街小巷整治、化解天然氣設(shè)施安全隱患、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“公廁革命”等。剛才的 5 位同志的發(fā)言，也都談到了這些方面的內(nèi)容。
好的政策都應(yīng)該來(lái)自人民，順應(yīng)人民的意愿，符合人民所思所想。機(jī)關(guān)落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，要聚焦機(jī)關(guān)本職工作，在完善政策、政策創(chuàng)新等方面下功夫、求實(shí)效。
第三條經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)直接聯(lián)系群眾，錘煉和教育黨員干部
市審計(jì)局在開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“機(jī)關(guān)接地氣、干部走基層”活動(dòng)的全過(guò)程中，黨組織都及時(shí)開(kāi)展專題組織生活和學(xué)習(xí)討論，讓大家在政治上受到錘煉，牢記“民心是最大的政治”，站穩(wěn)人民立場(chǎng)；在思想上得到升華，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想；在能力上得到提升，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。
機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作。開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作，要根據(jù)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部思想、作風(fēng)和能力的要求，全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、理論素養(yǎng)和工作能力。剛才，同志們也提到了由“業(yè)務(wù)干部”向“既講政治又懂業(yè)務(wù)的干部”轉(zhuǎn)變，這體現(xiàn)出干部受到了教育，全面提升了政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。這一點(diǎn)也是審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)總書(shū)記關(guān)于“審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的一個(gè)突出體現(xiàn)。
以上 3 點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可以供市直機(jī)關(guān)各單位學(xué)習(xí)借鑒。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“江山就是人民，人民就是江山。”群眾工作是我們的看家本領(lǐng)，我們黨是靠群眾工作起家的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就密切黨同人民群眾的聯(lián)系，制定出臺(tái)了一系列制度文件，包括關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定、關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)等，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等 5 次黨內(nèi)集中教育，一個(gè)重要目的就是要教育廣大黨員干部更加深刻認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)宗旨，樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。市委高度重視走好新時(shí)代黨的群眾路線。市第十三次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，堅(jiān)持到一線解決問(wèn)題，走好新時(shí)代群眾路線。深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。這是市第十三次黨代會(huì)提出的要求，對(duì)于我們市直機(jī)關(guān)來(lái)講至關(guān)重要，我們要一以貫之地抓好落實(shí)。關(guān)于做好黨員干部聯(lián)系群眾工作，我再談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要深刻認(rèn)識(shí)做好黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的重要意義
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問(wèn)題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”8 月 30 日，在全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)上，總書(shū)記發(fā)表了重要講話，9 月 7 日，市委常委會(huì)傳達(dá)了總書(shū)記的最新要求。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，人民是領(lǐng)導(dǎo)干部的主人。這個(gè)關(guān)系任何時(shí)候都不容顛倒。是否牢記主仆關(guān)系、踐行執(zhí)政宗旨，是否做到心系群眾、服務(wù)人民，是否恪守為民之責(zé)、履行為民之職，始終是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否端正的‘試金石’。”總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，公仆意識(shí)是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，做人民公仆要造福于民，立足本職崗位為人民群眾服務(wù)，要保持艱苦奮斗、廉潔奉公的人民公仆本色。
市直機(jī)關(guān)是貫徹市委決策部署的“第一方陣”，要帶頭堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的目標(biāo)看，市委明確機(jī)關(guān)黨的建設(shè)目標(biāo)是，建設(shè)讓黨中央和市委放心、讓全市人民滿意的政治機(jī)關(guān)、首善機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部要始終堅(jiān)持讓黨中央和市委放心、讓人民群眾滿意的統(tǒng)一。這就要求機(jī)關(guān)黨組織要用好黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員干部的群眾觀、宗旨觀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線，讓黨員干部把為人民服務(wù)的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)。從機(jī)關(guān)所肩負(fù)的使命任務(wù)看，市直機(jī)關(guān)要將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和市委決策部署轉(zhuǎn)化為具體的法規(guī)政策、部署安排和工作機(jī)制等，在這一過(guò)程中，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為政策制定、工作開(kāi)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們直接聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)基層干部群眾所想所急所盼，讓我們所做的工作符合基層實(shí)際、回應(yīng)群眾訴求。從機(jī)關(guān)干部的工作特點(diǎn)看，我們制定政策、服務(wù)決策，一定要落實(shí)落地、落到基層。但機(jī)關(guān)干部的工作主要是在機(jī)關(guān)大院，部分同志容易脫離群眾、脫離實(shí)際、脫離一線。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的一個(gè)重要職責(zé)就是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，力戒形式主義、官僚主義，讓機(jī)關(guān)黨員干部無(wú)論作決策還是抓工作、促落實(shí)，都體現(xiàn)宗旨意識(shí)、人民立場(chǎng)，都貫徹黨的群眾路線。
二、要找準(zhǔn)推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實(shí)的重點(diǎn)
從市直機(jī)關(guān)各單位的職能特點(diǎn)看，大多數(shù)同志主要是通過(guò)制定政策、執(zhí)行政策、宣傳政策來(lái)服務(wù)群眾。市直機(jī)關(guān)落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，重點(diǎn)要在制定、執(zhí)行、宣傳政策等方面取得實(shí)效。制定政策要傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。要針對(duì)新時(shí)代首都發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映集中的共性需求和普遍問(wèn)題，聚焦本單位本部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)出臺(tái)相應(yīng)政策措施，讓機(jī)關(guān)制定的政策及時(shí)回應(yīng)群眾所盼。要堅(jiān)持重大決策調(diào)研先行，廣泛征求基層和群眾的意見(jiàn)建議，全面掌握基層情況和群眾訴求，讓機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策和所做的工作更加有用有效、貼近實(shí)際。執(zhí)行政策要注意群眾的反饋。政策落實(shí)過(guò)程中，既要了解貫徹中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把基層探索的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來(lái)；也要注意落實(shí)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，傾聽(tīng)基層和群眾的反饋意見(jiàn)，通過(guò)“解剖麻雀”、案例剖析等方式，找準(zhǔn)癥結(jié)，推動(dòng)政策創(chuàng)新，打通政策執(zhí)行中的“中梗阻”。要認(rèn)真分析群眾的反饋意見(jiàn)，研判群眾對(duì)美好生活向往的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性研究，做好惠民便民政策的儲(chǔ)備。宣傳政策要貼近群眾。要發(fā)揮機(jī)關(guān)干部熟悉政策的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)政策的解讀，幫助企業(yè)用好政策紅利，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化；幫助群眾掌握與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策和法律法規(guī)，通過(guò)了解政策解決實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，我們探索了“政策公開(kāi)講”“網(wǎng)絡(luò)直播間”“紅色連心橋”等載體，用群眾聽(tīng)得懂、易理解的語(yǔ)言和形式開(kāi)展宣講，取得了較好的成效，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推出更多務(wù)實(shí)管用的載體。
三、落實(shí)工作責(zé)任，提高黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的質(zhì)量
2014 年，黨中央出臺(tái)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》、市委印發(fā)《北京市關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，市直機(jī)關(guān)各單位、各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)制度，取得了較好的成效，形成了一些好的品牌。
按照市委的要求，市直機(jī)關(guān)工委每年要向市委專題報(bào)告市委市政府各部委辦局黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的情況。這是一個(gè)規(guī)定動(dòng)作。市直機(jī)關(guān)工委牽頭抓總，對(duì)市直機(jī)關(guān)各單位這方面的情況進(jìn)行報(bào)告。工委對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，每年工作要點(diǎn)都作出專門(mén)部署，定期總結(jié)梳理各部門(mén)的工作做法、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。2021 年，市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)了開(kāi)展“機(jī)關(guān)接地氣 干部走基層”活動(dòng)的通知，結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際，圍繞了解實(shí)情反映民意、宣傳黨的方針路線、推動(dòng)政策措施創(chuàng)新、加強(qiáng)年輕干部實(shí)踐鍛煉等方面，對(duì)做好黨員干部直接聯(lián)系群眾工作提出了明確要求。
各單位黨組（黨委）要把黨員干部直接聯(lián)系群眾工作列入重要議事日程，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，作為堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，不斷提高黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的質(zhì)量和水平。研究部署本單位年度工作和重點(diǎn)任務(wù)，都要帶領(lǐng)黨員干部下基層、聽(tīng)意見(jiàn)、做調(diào)研、出對(duì)策；推進(jìn)工作中遇到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都要帶領(lǐng)干部了解基層情況、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，拿出有效措施；在檢查考核工作時(shí)，要全面掌握群眾特別是管理服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)和建議，不斷改進(jìn)工作。
各級(jí)基層黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的自覺(jué)性，落實(shí)好重大決策調(diào)研先行、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來(lái)訪、與干部群眾談心、征集群眾意見(jiàn)、黨員承諾踐諾等要求。要把直接聯(lián)系群眾工作與黨員教育管理結(jié)合起來(lái)，做好教育和鞏固，讓黨員干部在基層實(shí)踐中，政治上經(jīng)受歷練、思想上受到教育、作風(fēng)上得到改進(jìn)、能力上獲得提高。要加強(qiáng)探索創(chuàng)新，堅(jiān)持好“局處長(zhǎng)走流程”“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”“我為改革獻(xiàn)一策”等品牌做法，不斷鞏固工作成果，豐富工作內(nèi)涵。
市直機(jī)關(guān)工委、各單位黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委都要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，防止緊一陣松一陣、搞“一陣風(fēng)”，防止“形式主義”，切實(shí)推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作走深走實(shí)。