以“兩書”工作為載體全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合
以“兩書”工作為載體全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合
市應(yīng)急局黨委書記、局長張樹森
近年來，我局黨建工作在市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“兩書”工作為載體、以“五化五型”機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、把牢政治方向、提升政治能力，堅(jiān)持每年至少集中開展 12 次以上中心組學(xué)習(xí)、4 次以上研討交流、2 次以上專題讀書班等活動，突出學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，始終堅(jiān)持以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的舉措捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保首都應(yīng)急管理各項(xiàng)工作在正確的軌道上運(yùn)行；堅(jiān)定不移壓實(shí)黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，以局黨委制度形式推進(jìn)形成“領(lǐng)導(dǎo)班子示范抓、機(jī)關(guān)黨委牽頭抓、支部書記主責(zé)抓、每名黨員自覺抓”的黨建工作格局，把全面從嚴(yán)黨治主體責(zé)任規(guī)定、組織工作條例、支部工作條例等各項(xiàng)要求落地落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建得到長足發(fā)展；堅(jiān)定不移推動黨建品牌創(chuàng)新，堅(jiān)持用品牌標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)工作、用品牌形象來擴(kuò)大影響、用品牌建設(shè)來提升質(zhì)量，深化固化“兩書”工作、“百名普通黨員微講堂”、機(jī)關(guān)黨員民主議事會、“一支部一品牌”等特色工作，全局上下創(chuàng)新形成了 30 余個(gè)黨建工作品牌，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員；堅(jiān)定不移塑造首都應(yīng)急文化，堅(jiān)持以認(rèn)知先鋒、崇尚先鋒、爭做先鋒的先鋒文化為引領(lǐng)，積極創(chuàng)建“五化五型”機(jī)關(guān)、努力踐行“四種特質(zhì)”、大力弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”，努力發(fā)揮文化建設(shè)在塑造心靈、凝聚人心、增強(qiáng)信任、傳遞價(jià)值等方面的重要功能，有力凝聚起黨員干部干事創(chuàng)業(yè)力量；堅(jiān)定不移凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和紀(jì)律約束并重，分上下半年各組織一次“黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)月”和“反腐倡廉警示教育月”活動，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，著重發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動全局政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正、健康向上，始終為首都應(yīng)急管理事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
今天，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委安排，我圍繞“以‘兩書’工作為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合”為題，從“兩書”工作開展的背景、主要做法、創(chuàng)新亮點(diǎn)、工作成效及社會評價(jià)等四個(gè)方面向各位介紹我局“兩書”工作開展情況。
一、“兩書”工作創(chuàng)新背景
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握特點(diǎn)和規(guī)律，處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。通過我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)關(guān)普遍存在黨建工作圍繞中心工作不夠緊密、黨支部自轉(zhuǎn)能力弱、黨員表現(xiàn)一般化群眾化、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與崗位職責(zé)貼的不緊、黨支部組織生活堅(jiān)持得不夠經(jīng)常、黨員教育內(nèi)容不夠豐富、形式不夠多樣等問題。為解決這些問題，局黨委決定在全局開展“黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書”和“共產(chǎn)黨員崗位建功承諾書”（以下簡稱“兩書”），緊緊地把黨建工作和應(yīng)急管理中心工作科學(xué)融合起來，真正讓機(jī)關(guān)黨建工作“實(shí)”起來，讓黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用“強(qiáng)”起來，讓共產(chǎn)黨員形象“亮”起來，做到了“切實(shí)使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與應(yīng)急業(yè)務(wù)工作相互作用、有機(jī)銜接、良性互動。
二、“兩書”工作做法介紹
一是確立標(biāo)準(zhǔn)化，確保“兩書”工作可復(fù)制。局黨委從實(shí)用、簡便的角度制定了“兩書”編制規(guī)范，為任務(wù)書和承諾書搭建了統(tǒng)一架構(gòu)，并明確每年 1 月底前完成新年度“兩書”編制任務(wù)。支部任務(wù)書統(tǒng)一規(guī)范為“黨建工作、業(yè)務(wù)工作和特色工作”三部分，實(shí)現(xiàn)支部基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)、職責(zé)任務(wù)完成圓滿、支部特色工作亮點(diǎn)突出的目標(biāo)。共產(chǎn)黨員崗位承諾書分為“共性承諾”和“個(gè)性承諾”兩個(gè)部分，共性承諾要求做到“四個(gè)帶頭”，即“帶頭增強(qiáng)看齊意識、帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、帶頭強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、帶頭嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)”；個(gè)性承諾則要求緊密結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，量化工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)“兩書”工作閉環(huán)管理，局黨委圍繞考核要求、內(nèi)容及結(jié)果運(yùn)用等，制定了《“兩書”考核暫行辦法》，特別將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，強(qiáng)化“兩書”工作落地落實(shí)。二是推進(jìn)痕跡化，確保“兩書”工作可考核。為避免黨建工作走形式、搞突擊、被弱化，局黨委要求各支部在開展“兩書”工作時(shí)，要通過文字、圖片、視頻、實(shí)物、電子檔案等形式，靈活、生動、鮮明的反映支部開展了什么活動、進(jìn)行了什么教育、取得了什么成績等，原汁原味記錄好完成任務(wù)的整個(gè)過程，并將記錄與支部“三會一課”、支部生活等結(jié)合起來，不另起爐灶，不增加負(fù)擔(dān)。在推進(jìn)黨員承諾踐諾時(shí)，要求每季度每名黨員對照承諾書定下的諾言，用電子版形式，具體、簡潔、量化、條文式地記錄好自己的踐諾情況，并配以主要佐證材料發(fā)于內(nèi)網(wǎng)，既便于年終考核，更利于督導(dǎo)黨員目標(biāo)階梯性實(shí)現(xiàn)。三是注重信息化，確保“兩書”工作可督導(dǎo)。我們在局內(nèi)網(wǎng)開辟了機(jī)關(guān)黨建專欄，專題設(shè)置了“黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書”和“共產(chǎn)黨員崗位建功承諾書”欄目。年初，全局各支部、每名黨員干部將編制好的“兩書”在局內(nèi)網(wǎng)公示，接受全局黨員干部監(jiān)督。全年各支部隨時(shí)上傳支部開展工作內(nèi)容，全方位展示支部黨建與業(yè)務(wù)工作開展情況。黨員每季度通過內(nèi)網(wǎng)平臺公布個(gè)人承諾事項(xiàng)完成進(jìn)度，機(jī)關(guān)黨委定期督導(dǎo)講評，并通過微信公眾號、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)等，及時(shí)推送“兩書”動態(tài)，不斷推動“兩書”工作落實(shí)。
三、“兩書”工作創(chuàng)新亮點(diǎn)
“兩書”緊緊地把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，有效解決了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。“兩書”實(shí)際上就是讓黨支部和黨員根據(jù)上級黨組織要求和自身工作實(shí)際，自己畫出路線圖和時(shí)間表，照著路線圖去走，有方向、有目標(biāo)；照著時(shí)間表去完成，有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，有力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)步。
通過“兩書”工作的實(shí)施，各個(gè)黨支部和廣大黨員干部一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)完成、一個(gè)問題一個(gè)問題解決、一步一個(gè)腳印進(jìn)步，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，有效保障了應(yīng)急管理工作更加出色完成。
四、“兩書”工作成效、獲獎(jiǎng)情況及社會評價(jià)
有了“黨支部目標(biāo)管理任務(wù)書”作為平臺，支部建設(shè)有了一個(gè)強(qiáng)有力的抓手。各支部在研究業(yè)務(wù)工作時(shí)，也一同研究支部工作，以全面統(tǒng)籌防止顧此失彼；在對業(yè)務(wù)工作提要求時(shí)，也對黨員干部單提要求，以全面抓、抓全面防止“瘸腿”；在謀劃處務(wù)會時(shí)也把組織建設(shè)考慮進(jìn)去，做到黨建、業(yè)務(wù)互相滲透，互相融合，真正實(shí)現(xiàn)了“兩不誤、兩促進(jìn)”。
廣大黨員更是通過參與承諾切實(shí)感受到了肩上沉甸甸的責(zé)任。不同層次、不同崗位承諾的公開，無形中加強(qiáng)了黨員自我約束、自我教育、自我管理，先鋒模范意識得到強(qiáng)化。學(xué)習(xí)的自覺性、個(gè)人的自律性、工作的主動性大大提高，“履職更當(dāng)建功”成為廣大黨員的共識。面對任務(wù)不僅積極承擔(dān)，而且勇當(dāng)先鋒；面對先進(jìn)典型，在“比、學(xué)”基礎(chǔ)上，更是加強(qiáng)了“趕、超”。無論有職無職，都努力在實(shí)際工作中“有責(zé)、有為”，黨員形象更為深入人心，機(jī)關(guān)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。
“兩書”工作被北京市委組織部列為“北京市基層黨建創(chuàng)新孵化項(xiàng)目”，被《前線》雜志列為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題創(chuàng)新案例，受到《安全生產(chǎn)報(bào)》《應(yīng)急管理報(bào)》《支部生活》《北京機(jī)關(guān)黨建》等多家報(bào)刊媒體報(bào)道，市直機(jī)關(guān)將其納入“全面從嚴(yán)治黨在機(jī)關(guān)”創(chuàng)新案例，去年被中央和國家機(jī)關(guān)評為第三屆黨建創(chuàng)新“十佳百優(yōu)”案例。